亮辅良弼创大业———我市干部人事制度改革综述

亮辅良弼创大业

——我市干部人事制度改革综述

刘邦何以开创大汉朝的伟业？刘备如何跻身三国鼎立的行列？当然离开不张良与诸葛亮的辅弼。

吉安，经济社会事业快速发展，被誉为静悄悄的急行军。在这场“急行”中，我市坚持“人才是第一资源”，选好人用好人成为吉安实现跨越发展的重要保障。

“德”与“位”相当——民主、公开选出好干部

“德义未名与朝者，不可加以尊位”，干部任用首抓正气关，风清气正才是干事创业的好氛围。

干部初始提名先过民主关。在提名环节，我市改进了初始提名方式，在相关单位进行公开职位、公开任职资格条件的定向民主推荐，得票率达到50%以上的，方可列为考察对象。如果民主推荐人选得票率均未超过50%，根据实际情况，在得票相对集中的前几名人选上，进行第二次差额民主推荐。通过采取“定向无记名推荐、票数过半提名”的办法，2010年我市选拔任用县级干部56名，体现了公平公正，得到干部群众的好评。

与此同时，我市还建立健全了“公开任用、公开选拔、公开竞岗”的干部选任模式。公开任用，是指常规的干部选任实行全程扩大民主和信息公开；公开选拔，则是从岗位的特殊要求和好中选强出发，向社会公开考试选拔；公开竞岗，就是机关单位中层岗位全面实行竞争上岗。2010年，结合机构改革，我市采取“公开测评、定向推荐”的办法，产生新一轮政府部门主要领导；采取差额推荐和差额票决的办法，选拔了150名正县级后备干部。各县（市、区）和市直各部门采取“单位内部免职竞岗”“系统内部公推交流”等方式，选拔各级领导干部296名。目前，市委正在面向全市公开选拔22名副县级领导干部和150名科级领导干部。

“功”与“禄”相应——事业、待遇留住好人才

“功力未见于国者，则不可授以重禄”，引进一个人才往往能带动一个产业，带活一方经济。近年来，我市重金礼聘、“重位”礼聘了一批推动吉安经济社会发展的重要人才，特别是对于急需紧缺和能起核心作用的人才，因人施策，用合理的经济成本把关键人才引进来。同时，市委、市政府“真金白银”解决了引进人才的顺利创业、社会保障、子女就学等问题，畅通人才引进的绿色通道，解除人才的后顾之忧。

能不能发挥自身作用、实现自身价值，是人才选择一个地方的重要因素。我市主攻项目、决战“两区”战略的实施，为各类人才施展才华提供了广阔舞台。我市把招商引资与招才引智结合起来，以项目引人才，以人才带项目，敢于让外来人才挑重担、唱主角，为人才施展抱负提供平台。

以调动人才的工作积极性为目标，进一步强化激励机制，充分发挥激励机制在人才工作中的杠杆作用，真正使一流人才、一流贡献，获得一流报酬。一方面，改革平均化、单一化分配制度，积极推行符合人才特点和我市实际的多元分配制度。对企业经营管理人才，区别情况推行协议工资制、年薪制、期权制和股权制；对专业技术人才，把按岗定酬与按绩效定酬结合起来，推行岗位工资制、绩效工资制、智力要素分配制，特别是要积极推进智力、技术等知识产权参与分配的实施进程，真正实现以业绩论英雄，按贡献取报酬，看岗位定价值，让贡献大、业绩多、素质好的多收多得，调动人才积极性。另一方面，要建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主题的人才奖励体系。对包括技能人才和农村乡土人才在内的各类优秀人才进行褒奖，政治上给地位，精神上给荣誉，生活上给待遇，经济上给实惠，调动人才建功立业、贡献社会的积极性，引导人才最大限度地发挥聪明才智。

不求所有、但求所用，我市采取定期服务、兼职服务、技术承包、联合开发等形式，吸引国内外高等院校、科研院所、先进企业等专家、教授、学者和行家里手，为吉安发展服务。

“能”与“官”相适——机遇、责任培养基层干部

“临事不信于民者，则不可使任大官”，基层干部与群众接触广，联系密，是确保社会和谐稳定、经济快速发展的重要基础。

我市着力建立来自基层一线的干部培养链。注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部，注 重从基层单位选调市、县机关工作人员，形成在基层培养干部、从基层选拔干部的导向。2010年，仅市直单位就面向基层选拔了36名公务员，这次市委从公选的22个副县级领导干部岗位中，专门拿出10个职位面向乡镇党政正职选拔。

针对全市42个“难点村、后进村、软弱村”实际情况，我市选派了123名各级机关干部到村里任党组书记，并畅通优秀村（居）干部选拔重用渠道，2010年有27名村（社区）负责人被录用为国家公务员、28名进入乡镇事业单位。

在改革中前进，在前进中见证，干部人事制度改革为创业阶段的吉安注入了无限活力。