风清气正骏马欢　我市大力营造民主公开选人环境

风清气正骏马欢

——我市大力营造民主公开选人用人环境纪实

良将胜战，能人成事。一个地方要发展，必须要有人才支持、智力保证。

近年来，在省委和省委组织部的精心指导下，我市以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，以扩大干部工作民主为突破口，全面营造了风清气正的选人用人环境，加强了各级领导班子和干部队伍建设。

风清气正骏马欢。民主、公开、竞争、择优的选人用人环境，高度激发了全市广大干部干事创业的激情，为实现“进位赶超、跨越发展”提供了坚强的组织保证和人才支持。截至2010年，我市“十一五”规划目标全面超额完成，被省领导誉为“静悄悄的急行军”。

加强政策法规学习，武装“伯乐”的头脑

“世有伯乐，然后有千里马。”要选拔好的干部，各级选拔工作负责人必须要有正确的选人用人思想。

四项监督制度、《干部任用条例》，是“伯乐选马”的必备“法宝”。以学习武装“伯乐”的头脑，擦亮“伯乐”的眼睛。

中央四项监督制度下发后，市委高度重视，迅速召开市委常委会，先后两次专题听取有关情况汇报，研究部署学习贯彻四项监督制度工作，并将6月定为四项监督制度学习宣传月。市委中心组先后两次组织学习《干部任用条例》和四项监督制度基本知识，并进行测试。同时，采取集中讲学、中心组专题学习、以考促学等形式，狠抓领导干部和组工干部的学习。

各地各单位党委（党组）层层组织专题学习和测试，并在民主生活会上进行专题剖析和整改。四项监督制度被列为各级党校主体班学习课程和测试内容。

2010年6月，全市党委（党组）书记集体谈心谈话活动暨深化干部人事制度改革培训班成功举办。省委组织部领导作专题学习辅导，参训的县（市、区）委书记和市直单位党政正职全部参加现场测试。

当年，全市各级党委(党组)中心组组织干部选拔任用工作政策法规专题学习282次，举办培训班98期，参训10500人次。

借助媒体，进一步扩大学习面。《井冈山报》《吉安组织工作》开设了“学习贯彻四项监督制度，提高选人用人公信度”专栏，对县（市、区）委书记作了专题访谈；吉安党建网还公布了四项监督制度的相关内容及测试题，尽可能地扩大社会知晓率。

从上至下全覆盖抓学习，进一步增强了各级领导干部贯彻执行《干部任用条例》和四项监督制度的责任感和自觉性，提高了全市广大干部群众监督干部选任的能力和积极性，进一步筑牢了干部选任工作的政策防线和思想防线，促进了干部选拔任用工作水平的提高。

2010年，全市共提拔县级干部49名，其中科级提副县31名，副县提正县18名，赢得了较好的社会反响。

坚持正确用人导向，赛出真正的“千里马”

“宰相起于州郡，猛将发于卒伍。”重实绩、重公认、重基层，这是市委始终坚持的选人用人导向；德才兼备，以德为先，这是市委始终坚持的干部选拔任用标准。

坚决把好五道关口，赛出真正的“千里马”。

素质关。坚持凭实绩用干部、为发展配干部，在“决战‘两区’，跨越发展”的熔炉里挑出本领强的“孙悟空”。

建立重点项目跟踪考察、信息互动和后备干部实践锻炼等机制，在项目建设和招商引资等一线识别干部、发现干部、考察干部。近年来，我市提拔的县级领导干部中，提拔前年度考核为优秀等次的占92.5%，连续三年以上为优秀等次的占42%以上，在决战“两区”等经济建设一线的占65%以上，基层的占78%。

推荐关。坚持扩大民主，走群众路线。建立干部选任即时推荐制度，注重将基层群众推荐、大会定岗推荐、领导干部推荐和单位党组织意见、日常考核情况相互比照，防止简单地以票取人，有效治理了拉票行为。

考察关。“三考四察”识德才。即通过干部考核、理论考试与专项考察识才，在平时工作、急难险重任务、关键时刻和对待个人名利问题上察德；“四个必须”听评价。即单位党组织意见“必须有”、纪检监察部门意见“必须听”、谈话面“必须广”、个人档案材料“必须查”。同时，按照中央《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》的规定，建立考察责任制，实行差额考察、考察预告、考察对象个人有关事项公示等制度。

酝酿关。充分发扬民主，广泛开展谈心谈话活动，市委在充分听取各方面意见的基础上，由五人小组综合分析民主推荐、考察考核和单位建议等方面的情况，反复酝酿，多方沟通，基本达成共识后，将干部任免事项提交常委会集体研究。

任用关。充分发扬民主，集体讨论决定。坚持没有经过推荐和组织考察，或组织部部务会未通过的不上常委会；对反映有严重违纪违法问题且一时无法查清的，暂缓作出提拔使用决定，防止干部“带病”上岗、“带病”提拔。同时，全面推行党委（党组）决定干部任免票决制度，并将执行情况列入《干部任用条例》检查内容。

2010年8月份以来，市委常委会先后5次对82名干部进行了无记名投票表决。

注重从严教育管理，让“千里马不跑歪”

“马儿跑得快，还要马儿不跑歪。”防范于前、制约于中、惩戒于后的监督体系，选人标准、选人程序、权力运行的全程监督“链”，让警钟伴随干部的成长。

防范是关键。从班子到个人，警钟时时敲响。

好班子带出好干部。开展领导班子民主生活会满意度测评，推行党委常委会和全市各级党组织讨论决定重大问题票决制等，切实筑牢思想政治防线，推动各级领导班子建设。

2010年，结合年度考核，市委首次评选出4个县党政好班子和15个市直单位好班子，为各级班子建设评出了榜样、评出了动力。

及时查找问题抓整改。结合国家和省级相关部门开展的组织工作满意度调查结果，查找差距，认真整改。

2010年，市委全委扩大会通报2009年度全省组织工作满意度调查和各县（市、区）“一报告两评议”结果，各地各单位列入今年民主生活会重要内容，进行专题剖析，认真抓好整改。

日常工作有考核、有监督，让上任“三把火”一烧到底。

对全市县级以上干部进行年度考核，并加强对考核结果的运用。对民主测评“好”的得票率在60%以下及问题较突出的领导班子，如实反馈存在的问题，帮助分析原因，提出改进措施；对优秀率低于50%的市直单位正职，由考核组区别不同情况进行谈心谈话等。函询、述职述廉等，也是对干部队伍日常工作考察监督的好方法。

对全市涉及民生、人事等重点部门和重点科室集中进行形象测评，领导干部直系亲属提拔须报上级组织部门审核，加大领导干部任中经济责任审计力度，进一步增强领导干部依法履责、廉洁从政意识。

2010年，市委对10名市直和县直重点部门主要领导进行了任中经济责任审计，对17名市直单位正职进行了任期经济责任审计。

完善的干部监督体系，是一条串满了警铃的长线，指引着干部成长、成熟。

成立干部选拔任用工作中行贿受贿行为专项整治工作协调小组，联合部署开展整治活动，以强大的震慑力和影响力强化干部队伍建设。

多种手段加强管理。干部调整事前沟通，事后备案，严格职数审核。同时，市、县两级组织部门建立干部选任工作台账，为干部的选任、教育、管理和监督提供了依据。

打开门来听意见。建立并推行干部考察预告、考察责任、公示等制度。干部考察，坚持听取纪检监察、政法、审计、计生和信访等执纪执法部门的意见。

干部好不好，群众来说话。全面开通市、县两级“12380”专用举报电话和网上举报信箱，进一步加大信访举报的受理力度。2010年，市委组织部共收到干部选拔任用工作群众信访举报件13件，全部进行了调查核实。

“当官不用跑、办事不用找、出门不用怕、生活不用愁”。良好的风尚带来了强大的执行力，促进了全市经济社会又好又快发展。

截至2010年末，全市完成生产总值665亿元，社会消费品零售总额202亿元，实现五年翻一番；财政总收入87亿元，实现五年增长两倍；规模工业增加值244亿元，固定资产投资766亿元，实现五年翻两番；财政总收入、规模工业增加值和固定资产投资等主要指标占全省的比重，分别比五年前提高了0.28、3.13和3.48个百分点。

在经济总量做大的同时，发展质量也有了大幅提升。截至2010年末，全市财政总收入占GDP的比重达13%，比2005年提高了4个百分点；税收占财政总收入的比重达81%，比2005年提高了7.4个百分点，实现了发展速度与发展效益的“双提升”。

风清气正骏马欢。真抓实干、攻坚克难，是全市广大干部的一致方向。在激烈竞争中创先争优，在攻坚破难中进位赶超，全市上下齐心协力，为“十一五”收官画上了圆满句号，更为“十二五”发展打下了坚实基础。