三年大变样的环保答卷

今年是城镇面貌三年大变样的决战之年，也是实现首个三年目标任务的关键之年。省委、省政府特别强调，城镇面貌三年大变样工作任务是否完成，以下发的五个方面若干项量化指标为考核依据，居首位的应该是大气和水质的改善。

三年大变样，环保如何书写答卷？

“通过认真落实城镇面貌三年大变样环保行动计划，强力推进节能减排‘双三十’示范工程，突出工程减排、结构减排和管理减排，深化环境综合整治，确保大气和水质不断改善。”省环保厅厅长姬振海介绍。

难啃的硬骨头――― 市区污染企业集中搬迁

2008年12月，省政府办公厅印发《河北省城镇面貌“三年大变样”环保行动计划》，就城镇空气质量、水环境质量、废物处置和污染物排放等各项目标做了明确要求。但其中一项措施分外引人注目，被认为是“难啃的硬骨头”，实施起来难度最大。

这就是市区污染企业搬迁。

根据《行动计划》，到2010年，全省城市建成区内不符合功能定位的重点污染企业将全部完成搬迁改造，共涉及企业124家。《行动计划》明确了124家污染企业的搬迁时限：2008年底前，31家重污染企业完成搬迁或关闭；2009年底前，17家重污染企业完成搬迁或关闭；2010年底前，76家重污染企业完成搬迁或关闭。

明确的搬迁企业名单，严格的搬迁时间表，政府的决心可见一斑，也让人深切地感受到，污染企业退市进郊这一长期以来的“老大难”问题，终于到了彻底解决的时候。

2008年12月底，建于1889年、生产出中国第一袋水泥的启新水泥厂正式搬迁。作为唐山市“退二进三”工程的第一炮，启新整体搬迁到古冶区北部山坡地，建设更先进的水泥生产线。原址将新建一座水泥博物馆，同时还将建设绿地、城市公园。

2009年10月，华药投资20亿元的新型头孢项目在藁城开发区开工，拉开了华药新工业园区建设的序幕。华药新工业园区被列入省重点产业支撑项目，包括主城区11家企业及配套设施的迁建重组和新园区建设两部分。华药将搬离省会主城区，在新基地获得新生。

……

2009年，全省各设区市外迁重污染企业任务全面完成，其中石家庄主城区有35家完成或正在搬迁；唐山市在完成2009年任务的基础上，列入2010年搬迁任务的5家企业已搬迁3家。污染企业的集中搬迁，不但消除了市区最大的污染源，相关企业也以搬迁改造为契机，加快工艺技术装备更新或升级，搬出了规模，搬出了档次，搬出了效益。

节能减排工程设施，建好更要运行好

2009年底，随着总投资7000多万元、日处理污水能力达到2万吨的滦平县污水处理厂的建成试运营，承德市11个县区已全部完成污水处理厂建设任务，实现了承德市委、市政府三年任务两年完成的目标要求。全市城镇生活污水日处理能力达到35万吨。

不只是承德，我省各地紧紧抓住实施城镇面貌三年大变样、节能减排“双三十”示范工程的有利时机，积极弥补环保基础设施欠账，污水处理厂建设迎来黄金时期。2008年，我省只有污水处理厂51座，而到2009年底，全省共建成污水处理厂180座，运行174座，城市(含县城)污水处理率达到75%。今年我省污水处理厂建设继续加快，到2010年底，城市(含县城)污水处理率将达到80%以上，实现县县建成城镇污水处理厂的要求。

一手抓水质改善，一手促空气质量好转。到2009年底，全省脱硫机组装机总容量达3145.9万千瓦，脱硫机组装机率为98.4%，提前14个月完成国家下达的机组脱硫任务。

“加强环境保护，推进污染减排，工程项目是基础，监督管理是保证。”省环保厅副厅长杨智明说，一批治污工程的建成运行，对改善环境质量起到了至关重要的基础性作用，但如果治污设施不运转或不正常运转，或者部分企业偷排偷放，将会使环境保护和污染减排成效大打折扣。

如何确保工程既建成又运营好？省环保厅印发《电力企业燃煤发电机组脱硫设施运行环境监督管理实施意见》、《城镇污水处理厂设施运行环境监督管理实施意见》，明确了监管者和被监管者的职责，提出了具体的监管要求及违法违规后的惩罚措施。根据现场检查情况，省环保厅对7家问题严重的城镇污水处理厂实施污染减排预警，促进了违规单位的整改。

今年，省政府决定在全省开展污染防治设施运行管理年活动，以污水处理厂、电厂和钢厂脱硫设施、重点污染源污染防治设施、各类环境自动监控系统为重点，深入开展执法检查，严肃认真实施整改，确保污染防治设施正常运行。

打响淘汰落后攻坚战

“我省的环境问题主要是经济结构、能源结构不合理，发展方式粗放造成的，要从根本上解决环境问题和经济发展中的深层次矛盾，必须加快产业结构调整，大力淘汰高污染、高能耗的落后产能和设备，加快发展方式转变。”省环保厅厅长姬振海说。

紧扣结构调整这个重点，一场声势浩大的淘汰落后攻坚战在全省各地打响。从2007年到2009年底，沙河市用了3年时间，对194条落后玻璃生产线全部予以关闭淘汰，削减二氧化硫11542吨、化学需氧量970吨；2009年6月30日，随着最后一座水泥机立窑的拆除，石家庄市告别了落后的水泥机立窑生产时代，年减少二氧化硫排放7500吨、粉尘排放5100余吨……2009年，全省淘汰落后产能步伐加快，淘汰炼钢400万吨、炼铁900万吨、水泥1700万吨、平板玻璃710万重量箱。

通过采取上工程、调结构、强管理等综合措施，2009年，全省节能减排成效持续扩大。二氧化硫、化学需氧量分别比上年削减6.81%和5.74%，在全国分别排第五位和第二位，提前一年半实现了二氧化硫排放量“十一五”削减15%的目标。

成绩来之不易，形势依然严峻。我们应该清醒地看到，部分污染防治设施运行不稳定、节能减排推进难度逐年加大等问题仍然存在，要求我们各项环保工程建设的速度再快些，环保监管再严些，淘汰落后的步子再大些。

2010年，在三年大变样决战的冲锋号中，环境保护正在全力冲刺，再攀新高峰！