井冈山市公安局创全省群众满意率第一工作纪实

在创新中实现跨越发展

——井冈山市公安局创全省群众满意率第一工作纪实

近日，从江西省民意调查中心传来消息，在全省2010年度公众安全感和群众满意度测评中，井冈山市公安局群众满意率为91.99%，排名全省第一；井冈山市公众安全感指数为97.04%，排名全省第七。

而在一年前，井冈山市公安局群众满意率排名全省倒数第五，公众安全感则名列全省第七十六。

仅仅一年时间，井冈山市公安工作究竟为何发生了如此巨大的变化？“这得益于我们不断创新工作方式方法，加强队伍管理教育，让公安工作的成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。”面对疑问，吉安市公安局副局长、井冈山市委常委、公安局局长刘仕庚给出了答案。

创新队伍管理 推行岗位“双向选择”制

一年中，井冈山市公安局把队伍建设作为扭转被动局面，实现公安工作科学发展的重中之重。

用制度管队伍，向制度要警力。井冈山市公安局结合实际制定了《井冈山市公安局绩效考核办法》《执法质量考核评议制度》《主办民警执法责任制》《案件法制审核规定》等15个规章制度，设立了治安巡防、追逃、执法质量、纠纷调解等8个方面的奖项。仅去年一年，该局用于奖励业绩突出的民警经费就达70余万元。严格落实考核制度，单位和个人绩效考核得分及排名与民警年度考核、提拔任用、晋职晋级、评功评奖直接挂钩，明确规定年终绩效考核排名末位且不达标的实行“一票否决”，对单位主要负责人进行换岗处理。

在用制度管队伍的同时，井冈山市公安局注重创新管理方法，充分调动民警的创造性和积极性。去年3月至4月，在全局范围内推行民警工作岗位“双向选择”制。通过两轮“双向选择”后，全局136名民警除6名落选进入待岗学习外，其他民警全部正式上岗。“双向选择”制破解了以往“干与不干 一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的用人难题，使真正“会干事、能干事、愿干事”的民警成了“香饽饽”，营造出干事创业的浓厚氛围。

创新矛盾化解机制 建立三级联调机构

井冈山市公安局通过建立三级联调机构、四套信息系统，推动社会矛盾化解实现由静态向动态、由单一向综合、由封闭向开放的转变，开创了社会矛盾化解新局面。

为把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，该局专门成立了三级联合调处社会矛盾领导小组，一级小组由市局党委班子成员组成，主要负责联系县级检察院、法院、司法局、综治办、信访办等部门，对可能在全市造成重大影响的社会矛盾进行化解;二级小组由市局治安大队、信访科组成，主要负责协调乡级维稳办、综治办、派出法庭等部门，组织有关职能部门和派出所，解决重大信访案件和领导交办的信访案件;三级小组由派出所组成，主要负责配合乡(镇)党委、政府，协调村(居)委会，组织村干部、治保积极分子等，重点解决辖区社会矛盾纠纷的初期调处。

去年10月，茨坪派出所民警走访时了解到，作为承建商的南昌某建筑公司因支付劳动报酬问题与40名农民工产生纠纷，导致工程停工。进一步了解情况后，民警立即联系茨坪镇维稳办工作人员，组织双方代表召开协调会，通过民警的积极调解，双方握手言和。

去年，井冈山市公安局共化解各类社会矛盾纠纷3000余起，无一起因化解不力而矛盾升级或转为案件。

创新警务运行模式 民警“个个都是110”

“让群众满意，不仅要在破案和防范犯罪上下功夫，更要体现在服务群众上。”谈起如何构建和谐警民关系时，刘仕庚对笔者说。

去年，井冈山市公安局按照基层实战化要求，创造性地推行了“三同四大”工作机制，即三分之二机关民警与派出所民警在基层一线同吃、同住、同工作，深入开展公安民警大走访、社会治安大整治、矛盾纠纷大化解、困难群众大帮扶活动。去年一年共收到群众送来的锦旗、感谢信115面(封)。

此外，该局推行民警“个个都是110”扁平化警务模式。此种模式改变了民警过去“坐堂办公”的陋习，促使民警主动沉入基层贴近群众，将办公场所前移到农村、社区、企业、学校，零距离打击犯罪、服务群众，将过去全局只有一个110指挥中心总台的单一型警务模式，转变为直接以责任区民警“个个都是110”的新型警务模式。

如今，井冈山群众的手中都有责任区民警的电话，有事直接拨打民警电话，求助、办事更加直接、方便。而民警由于对辖区熟知率高，脑子里装着“活地图”，大大缩短了处警时间。说起新型警务模式，片儿警李胜告诉笔者：“现在我就是流动110，每天至少要接二三十个电话，都是群众直接向我报警求助、反映情况或咨询服务的。”