茅台镇联合执法队打砸合法店铺强迫搬迁

央视《焦点访谈》2011年5月15日播出《茅台镇上的强迁之痛》，主要内容为茅台镇百家合法商铺5月1号突然接到通知，要求2天内搬迁，经济损失没人管。许多商户未按时搬迁，镇政府派出由城管、公安、工商等组成的执法队，每天巡查阻止这些店铺营业，甚至强扣店铺货物，拿棍锤砸东西。副镇长袁仁涛对此回应称系依法行政，并不存在违法。以下系节目实录：

　　演播室主持人 敬一丹：

　　您好，观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。

　　假如您在街上开着一个店铺经营的好好的，突然被要求立即搬迁，两天搬走没商量，经济损失没人管，自己不搬有人动手。你是不是得要一个说法，假如一条街上的多家店铺都遇上了这样的麻烦，谁该给出一个说法呢？这样的事就发生在贵州仁怀的茅台镇，对，就是出茅台酒的茅台镇。

　　解说：

　　环茅南路坐落于贵州省仁怀市的茅台镇，是一条已有多年历史的繁华的商业街。街上一百多家商铺中有三四十家经营当地的白酒，还有五六十家分别经营着百货、五金、药品和餐饮等。今年5月1号，许多商户都收到了一则通知，要求他们立即搬迁，通知来的十分突然，大家全然没有准备。

　　商户1：

　　通知我们叫我们搬迁，就是说要规划成白酒一条街。

　　商户2：

　　全部都要搬走，全部都做酒。

　　商户3：

　　反正就是强行你搬走，什么也不说，不说什么政策，反正就说搞成一条白酒街，叫你搬你就要搬。

　　解说：

　　茅台镇是一个造酒古镇，近年来又发展起了一批生产白酒的企业。茅台镇政府文件显示，为了打造茅台镇中国第一酒镇的品牌，镇政府决定把环茅南路建成白酒品牌展示一条街，街上所有商铺都必须卖当地产的白酒，不卖酒的商铺则要立即搬走。

　　4月26号，镇政府派出工作人员到各家商铺了解情况，而商户们没想到，5月1号镇政府就正式下发了通知，要求5月3日完成搬迁，也就是说商户从接到通知到迁出此地只有短短两天的时间。

　　商户4：

　　即使要我们搬，但是我们要通过一段时间，尽量想办法找到门面以后，把它搬走以后才行。你跟我们今天说了明天搬，我们没有这个能力，实在没有办法。

　　解说：

　　事先既没有征求这些商户的意见，也没有给他们安置新的门面，只有这样一个简单的通知，不卖酒的商铺就得在两天内全部搬走。面对这一突如其来的变故，商户们感到非常诧异。

　　记者：

　　那你们有没有问过镇上的政府工作人员，就说让你们搬到哪儿去呢？

　　商户1：

　　问过了。他说不管你搬到什么地方，我们不管。

　　商户4：

　　他们不管这些，就是说这是政府行为，叫你们搬就搬。

　　商户5：

　　这是我们的营业执照，是工商部门发给我们的营业执照，有效期是2014年8月17号。现在政府要我们搬就搬，我们搬到什么地方？

　　解说：

　　据记者了解，这条街上的商户都有合法经营手续，并与房东签了具有法律效力的租赁合同，并已支付了至少一年的租金，现在搬走就意味着将这些钱白白扔掉。这家通讯营业厅的老板去年刚花了十几万元装修店面，现在眼看着大笔的装修费和租金都要白白打了水漂，他非常心疼。

　　商户6：

　　装修、买设备花了十多万，我去年为了保住这家店我花了十多万，整栋楼都租下来，跟那个房东签了五年的合同，钱也是付了。你说现在我怎么办呢？

　　记者：

　　他们有拿出来补偿安置的方案吗？

　　商户6：

　　没有，没有，就说叫你走就走。

　　解说：

　　不仅租金赔了，由于辛苦经营的店铺没了，店里面积压的存货也无处可销，都砸在了手里。

　　商户7：

　　我们在一个星期以前进了20吨货，全部是贷款进的。我们这些损失谁来赔？损失太大了。

　　商户4：

　　我家有15万以上，其他有百万、有几十万的。我们一家老小就靠这个店维持生活，就像一个饭碗一样，你们把饭碗给我们端了、踢了，我们在哪里生活？

　　解说：

　　由于不接受这种突然袭击式的做法，也没有能力马上搬走，许多商户没有按时搬迁。于是镇政府派出了由城管、公安、工商等部门组成的联合执法队，每天在街上巡查，阻止这些店铺正常营业。

　　近几天，执法队甚至开始强行扣留店铺里的货物。商户们只好都关起大门，等到中午和晚上执法队下班以后，才敢偷偷开门营业。然而一旦被执法队撞上，后果便相当严重。

　　商户4：

　　一来就几十个，有些还拿着棍、锤砸东西。

　　商户1：

　　他把我们这里门头敲坏了，又把我的报警器敲坏了。

　　商户7：

　　来很多人，几十个，就像抢东西一样。还有其它的什么冰箱、什么水果，什么他们都往车上拉。我们说现在是法治社会，他说我们不懂法律。

　　解说：

　　5月9日，记者在环茅南路暗访，正巧遇上执法队再次来强行执法，这次带队的是茅台镇的两名副镇长。

　　袁仁涛 贵州省仁怀市茅台镇副镇长：

　　打乱老子的规划，拖延我们好长的时间了，要求你们5月3日，今天已经5月9日了。

　　商户7：

　　你们又没有通知我们开过会。

　　执法队：

　　来，大家动手，大家动手。

　　袁仁涛：

　　你不要影响我的执法，影响了我执法，所有我们的行政成本肯定都算在你的头上，你还跟我讲。我跟你讲，再次跟你打招呼，再来影响，涉及犯法的马上带走。

　　解说：

　　在这一幕发生的第二天，记者来到茅台镇政府，采访了带队执法的茅台镇副镇长，他向我们介绍了规划建设这条白酒一条街的初衷。

　　袁仁涛：

　　我们相应的很多企业的要求，品牌企业的要求，就是要集中地在我们的核心区域的这条街上，把代表我们茅台镇酒文化、酒的品牌、酱香白酒品牌，再集中地在这条街上展示出来，营造我们的酒文化氛围，提升我们茅台镇作为中国国酒之心对外的整体形象，是这么一个基本的考虑。

　　解说：

　　建设酒文化，打造茅台镇国酒之心的对外形象，这原本是个好事。但在这个过程中，当地政府能否坚持依法行政，保障商户的权益，这是不是也事关茅台镇的形象呢？

　　记者：

　　政府在进行这样一个建设和搬迁的计划之前，有没有先征求群众的意见？然后制定一个合理的补偿安置方案呢？

　　袁仁涛：

　　这个如果补偿安置方案，我们这个肯定是不可能，刚才我都说了，如果每一家提出来30万、50万怎么办？政府哪里有资金来买这个单？

　　记者：

　　政府搞这样一个统一的规划建设，但是这些个人的损失要让这些商户们承担，这样一个安排合理吗？

　　袁仁涛：

　　如果说这个肯定暂时有一定的影响，短时间之内，相当于渡过难关嘛，当前的这个难关，我相信一年以后，这一块的问题不大。

　　解说：

　　根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定：城乡规划草案在报送审批前，应当予以公告，并采取论证会、听证会等方式征求专家和公众的意见。第五十条规定：因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　显然茅台镇政府为了整体规划建设，而让商户们自己承担损失的做法，既不合理也不合法，而对于政府工作人员强行扣留货物的行为，茅台镇政府又是怎样解释的呢？

　　记者：

　　被城管和公安扣留的商品是这些商户的合法财产，咱们这样做依据是什么呢？

　　袁仁涛：

　　我们的城市管理。并不是说每一条街、每一个经营户都能够说自身经营哪一种，当然他们有自主权，但是也要符合我们地方的规划，我们规划出来以后，我建议你搬到哪里去，这个并不存在，按照我们城市管理并不存在违法，我们的政府现在很多都是提依法行政。

　　记者：

　　你觉得这样强行搬走公民的个人合法财产是依法行政吗？

　　袁仁涛：

　　就是暂扣，这个措施就是希望您，希望他配合我们的工作，而且不要因为个人的利益，影响我们整体的利益。

　　记者：

　　那这些商户的个人利益谁来保障呢？

　　袁仁涛：

　　应该说一项行政行为实际上维护的是我们绝大部分人的利益，当然个别的肯定有影响，今后有什么困难政府想办法，包括我们的干部想办法，帮助你们渡过难关。

　　解说：

　　现在茅台镇政府的强行执法行动还在继续，而环茅南路的群众也盼望着事情能有个合理的解决，以保护自己的合法权益。

　　商户3：

　　不公平在哪里？就算你要叫我们搬家，起码有一个过程，要怎么解决，你肯定要跟每一户大家要协议、商量，不是这样强行来拆是不是？

　　商户4：

　　只叫我们搬，又不给我们指定搬到哪里，还有损失也不给我们解决，我们支持你们政府的工作，但是你们要理解我们老百姓的苦头，多多少少给我们解决一下。

　　演播室主持人 敬一丹：

　　商户们的遭遇在人们的心里留下了一个个问号挥之不去。地方政府搞特色建设提升形象，要不要同时坚持“以人为本”的原则，而相关群众的切身利益又被放在什么样的位置上呢？茅台镇要求一些商户在两天内搬迁，却不考虑实际情况、不解决搬迁损失、不考虑生活补偿，如果提出异议，就采取强行措施，随意叫停商户合法经营、扣押合法财产，茅台镇政府负责人竟然说这是在依法行政，这依的究竟是什么法呢？