守护一方碧水 共享河湖安澜

让水利工程为人类生产生活服务，建设幸福河湖是全省水利战线的主要目标，而幸福河湖首先要河湖安全。我省江河湖泊星罗棋布，管理保护任务重、难度大，如何加强河湖管理，让每一条河流成为造福人民的幸福河？

管好“盛水的盆”

河湖是大地之脉。

我省水系发达，河湖众多。长江干流152公里流经江西，境内赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流，从东、南、西三面汇流注入中国最大淡水湖——鄱阳湖，经调蓄后由湖口注入长江，形成一个完整的鄱阳湖水系。

“依法划定河湖管理范围，明确河湖管理边界线，厘清权责利，是加强河湖管理的基础性工作。”省水利厅建设与管理处处长向爱农表示，为统一全省河湖划界标准，近年来，省水利厅制定《江西省河湖划界技术导则》，先后举办划界技术培训，开展多轮次技术指导。在各地强力推动下，2021年底全省河湖划界目标任务基本完成，共完成划界999条河流、113个湖泊，划界河岸线、湖岸线总长分别为7.7万公里、0.5万公里。“下一步，要加强划界成果运用。推动五河一湖一江岸线保护和利用规划修编，划分保护区、保留区、控制开发区、开发利用区，让河道湖泊管理范围线真正成为水利部门的‘阵地线’，依法进行河湖岸线管控的‘红线’。”向爱农说。

护好“盆里的水”

近日，在蜀水河（系赣江支流）遂川县双桥乡东垓村段，头发灰白、戴着红袖箍的民间河长潘诗宇，正冒着寒风沿河查看。看到白色垃圾，他先掏出手机，拍照、上传简短文字和图片到微信群，再将垃圾打捞入袋。

“护河需久久为功。‘行政河长’人数、精力均有限，让‘民间河长’等社会人士参与进来，不拿报酬，凭的就是责任感和对家乡的热爱，因为人眼熟，敢抓敢管，效果很不错！”遂川县水利局局长张晓曲说，该县落实县乡村三级行政河长511人，巡查员、专管员、保洁员1074人，实现河库、重点塘渠全覆盖。2020年起，该县聘请社会人士担任民间河长，又添河湖管理新帮手。

不仅是遂川县，2018年起，省委、省政府把全面推行河长制、湖长制作为国家生态文明试验区建设的重要组成部分，一体部署、高位推动，强力整治影响河湖健康的突出问题——

开展以“清洁河湖水质、清除河湖违建、清理违法行为”为重点内容的“清河行动”，实施鄱阳湖生态环境专项整治。全省三年累计整治问题6474个，河更畅了。

坚持山水林田湖草生命共同体理念，开展生态鄱阳湖流域建设十大行动，统筹推进流域水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复。全省累计完成流域生态综合治理项目总投资超889.44亿元，711个行政村自主创建为水生态文明村，流域生态和人居环境显著改善，景更美了。

全省各级2万余名河、湖长履职尽责，9万余名巡河员、保洁员、民间河长、企业河长、“河小青”志愿者主动参与河湖管理，“河湖长+河长办+责任部门+基层河湖管护队伍”齐抓共管格局全面形成，力量更强了。

河长制、湖长制工作制从全面推行走向全面见效。监测数据显示，全省地表水断面水质优良比例从2018年的90.7%上升到2021年的95.5%，提升近5个百分点，国控、省控和县界断面全面消灭了V类及劣V类水体，水更清了。

看好“水里的砂”

河道采砂管理是社会关注的焦点，也是河湖管理的难点。

省鄱阳湖水利枢纽建设办公室河湖处处长李洪任称，制定科学的采砂规划，是稳定河势、保障防洪、保护生态环境的需要。2002年以来，我省已先后在五河干流及鄱阳湖开展多轮河道采砂规划；2017年1月1日明确，采砂规划编制需严格征求交通运输、公安、自然资源、农业农村、生态环境、林业等主管部门意见，避让各类保护区、国家和省级湿地公园保护保育区、生态红线等；长江江西段采砂规划2021年7月获水利部批准并印发实施，全省其他有采砂任务的60个县（市、区）管辖的河道均编制了采砂规划，已实现全省河道采砂规划全覆盖。

目前，各地按照采砂规划，依法对规划采区实施采砂审批许可，严格执行定量、定船、定功率、定点、定时“五定”现场监管。“从砂石源头上，我们积极推行砂石政府统一经营管理，落实‘采运管理单’制度，进出场实现计量、登记、统计，既有效控制采量，又确保河道砂石来源明晰。”省水利技术中心主任苏立群表示，全省推行采砂船舶（机具）集中停放，安装北斗卫星定位设备；非法采砂易发多发时段实行驻点执法，在重点敏感水域安装视频监控装置，运用卫星遥感信息查找非法堆砂点等，发现问题及时依法查处。

历经数年的摸索，我省职责明晰、部门联动的治砂思路愈发清晰，以长江、鄱阳湖和五河干流为重点，联合各级水行政主管部门开展“春雷”行动等一系列采砂专项执法行动，内容涵盖省市县联合执法巡查，交界水域市、县联合执法巡查，非法采砂船舶（机具）切割销毁观摩会等。2018年以来，省市县共开展联合执法行动200余次，查处非法采砂案件600余起，切割销毁400余艘非法采砂船，有效遏制非法采砂船舶乱停乱放、到处流窜、伺机偷采情况。

新的一年，我省第1号总河长令发布，明确全省将坚持问题导向，努力建设造福人民的幸福河湖。全省水利系统将把幸福河湖的名片越擦越亮，为打造美丽中国“江西样板”作出水利贡献。（记者 杨碧玉）