【聚焦两会】永新县第十八届国民代表年夜会第二次会议盛大揭幕

　　2月13日上午，永新县第十八届人民代表大会第二次会议在县文化艺术中心隆重开幕。200多名县人大代表肩负全县人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共议永新发展大计，共绘永新宏伟蓝图。

　　大会应到代表253人，实到代表240人，符合法定人数。

　　郑军平、古秋云、杨小成、周日红、周建忠、刘水开、刘云、贺文华、马回龙、龙继东、贺兰萍在大会主席台前排就座。

　　在主席台就座的还有：肖莺华、游文亮、郭亮、刘怡莉、肖永、吴文强、范晓鸣、彭燕清，县委、县人大、县政府、县政协的其他领导，县法院院长，县检察院检察长，驻县厂矿企业主要负责同志，县人大正县级退休老领导，以及大会主席团其他成员。

　　上午8时30分，县人大常委会主任周日红宣布大会开幕并主持第一阶段会议。

　　在热烈的掌声中，县委副书记、县人民政府县长古秋云走向报告席，向大会作政府工作报告。

　　报告分两个部分：一、2021年工作回顾；二、2022年工作安排。报告指出，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照县委“一三五”总体工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力打造湘赣边高质量发展示范县，获得全省“五型”政府建设示范县、省级文明城市、省级生态县等荣誉。

　　全县经济运行向好。全年GDP134亿元、增长9.6%，财政总收入15.5亿元、增长20.9%，社会消费品零售总额增长17.3%，一般公共预算收入增长4.4%，固定资产投资增长11.7%，规模工业增加值增长12.2%，预计城乡居民人均可支配收入分别达30607元、14166元，分别增长8.3%、11.5%，多项经济指标增幅居全市前三，实现了“十四五”良好开局。

　　项目建设加快。91个重点项目加快推进，完成投资192亿元。肯特化学异地技改扩能项目一年内建成投产。全县规划区内拆除房屋551栋、征地6600余亩，县城新区建设加速推进，东绕城道路开工建设，多年未建成的三湾路三期、“两桥一路”实现油面通车。

　　城市颜值更靓。大力实施城市更新，高标准建设了“重见永新”老城古街、大美秀水等一批精品工程，“针灸式”老城改造模式入选住建部城市更新实践案例，南门老街被评为首批省级特色文化街区。秀水美食坊如期开业，大美秀水扮靓老城。

　　为民办事务实。扎实开展“我为群众办实事”活动，47件民生实事序时完成，拆除了困扰群众近20年的任弼时中学门口违章店面，办成一大批群众关心关注的难事实事。在全省率先完成乡镇（街道）便民服务中心规范化建设。

　　报告指出，回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：

　　（一）延链条、促升级，工业经济提质增效。产业体系不断壮大。新增入规企业19家，预计全年实现工业营业收入139.5亿元、增长50.8%，实现工业利润12.6亿元、增长124%。积极壮大电子信息产业，智能制造产业园顺利投产，智慧医疗产业园完成主体建设；不断做强超纤复合新材料产业，巨联环保、格林超纤顺利投产；优化升级传统产业，肯特化学、宏展电线等企业“老树发新枝”，实现裂变成长。招商引资成效明显，园区平台不断夯实。

　　（二）强基础、稳增产，现代农业扩面增量。毫不动摇抓好粮油生产，有序推进4万亩高标准农田建设，完成粮食播面72.4万亩、粮食总产28.7万吨，油菜种植20万亩，新增果业种植7000余亩，形成了以井冈蜜柚、脐橙、葡萄、火龙果等果业多点开花的发展格局，庆丰公司实现全市首例井冈蜜柚自营出口，建成生猪生态循环养殖小区3个，生猪存栏18.4万头、出栏33.8万头。全年引进农业产业项目21个，培育农业龙头企业2家、农民合作社15家、家庭农场11家，“二品一标”保有量62个。

　　（三）搭平台、扩内需，现代服务业多点发力。文旅项目稳步推进，大力实施文旅“五个一”工程，秀水美食坊进驻商户30余家，引进了餐饮、购物、文化、娱乐等业态，成为永新又一网红打卡点。现代商贸稳步发展，建成曲白院下商业中心和湘赣国际商贸城（二期），步步高梦时代广场、鑫鼎商业广场夜间经济提质升级，成功举办系列购物消费活动。现代物流业快速跟进，电商产业园、冷链物流园等项目有序推进。金融业稳健发展，全年新增银行贷款23.7亿元，存贷比达55%，比上一年提高3.8个百分点。

　　（四）重建管、提品质，城乡建设成效明显。城市路网进一步完善。西绕城道路、分文铁路县城段改线前期有序开展，宜遂高速、S444省道改扩建加快推进，秀水西路改造升级基本完成，袍田东大道、拓东大道、仰山东大道全面通车。城市功能与品质持续提升。乡村环境有效改善。

　　（五）促改革、优环境，发展活力竞相迸发。“放管服”改革纵深推进。全力打造“吉事即办”政务服务品牌，开展“吉事即办·局长进政务大厅”活动，为群众解决问题107个。启动“跨省通办”改革，解决异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，“赣政通”全面推行，“赣服通”分厅建设获全省先进。对外开放不断扩大。营商环境持续优化。

　　（六）抓保护、治污染，生态优势持续巩固。积极拓展“两山”转化通道，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化“四尘三烟三气”治理，全年PM2.5平均浓度24微克/立方米，优良天数比例达99.2%。深化河（湖）长制，实施饮用水水源地环境保护，城区集中式饮用水源水质100%达标，全县地表水水质达III类标准以上。全面落实林长制，全年绿化造林2.3万亩，森林覆盖率稳定在65.68%。全力推进矿山生态修复，生活垃圾焚烧发电厂建成投用，生态环境质量全市前列。

　　（七）保稳定、惠民生，幸福指数不断攀升。积极发展民生事业，全年民生支出32.7亿元，占公共财政支出的82%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“三类人群”及时纳入动态监测和遇困即扶。新增城镇就业4331人，转移农村劳动力8846人。城乡居民医保参保率96.7%，养老保险实现全覆盖。大力推进“一老一小”工程，改造提升乡镇养老服务中心10家，互助养老服务设施覆盖73.5%行政村，全面落实“双减”政策，城东、新区、龙岭等3所城区幼儿园如期开学。健康永新深入实施，常态化抓好疫情防控，有序推进县人民医院、中医院改扩建。交通条件不断改善，县道改道升级12公里，完成危桥改造9座。文化事业不断繁荣，电影《三湾改编》全国公映，成功承办中国共产党入党誓词发展暨初心使命研讨会，永新小鼓和采茶戏《送郎歌》获得省第四届“赣鄱群星奖”。法治永新、平安永新建设扎实有效，常态化开展扫黑除恶斗争，稳步推进市域社会治理现代化试点，打造了全省首家“五心合一”县级综治中心，安全生产和信访工作总体平稳，社会大局保持和谐稳定。

　　报告指出，过去的一年，我们创新举措、真抓实干、共识共为，干成了一批打基础利长远的实事大事，破除了一批困扰多年的痛点难点，解决了一批百姓身边事具体事。历程充满艰辛、成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。

　　就2022年工作安排，报告指出，2022年是党的二十大召开之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十七次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘、畅通经济循环、强化创新支撑、全面深化改革开放、保障和改善民生、保持社会大局和谐稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，全力打造湘赣边高质量发展示范县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模工业增加值增长12%左右；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，实际利用外资增长8%以上，实际利用省外资金增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右，节能减排完成省市下达任务。

　　工作中，我们必须紧扣“打造湘赣边高质量发展示范县”目标，全面贯彻落实县委“一三五”总体工作思路，做到：在高质量发展中作示范。在项目建设中勇争先。在民生实事上求实效。在落实落细上显担当。

　　古秋云强调，围绕上述目标要求，我们要重点抓好七方面工作：

　　（一）强力推进重点项目建设。坚持项目为王，大干项目，干大项目，积蓄高质量发展强劲动能。精心谋划项目。全力推进项目。合力保障项目。

　　（二）加快发展现代产业。持续优化产业结构，进一步扩大经济总量、提高发展质量。升级发展新型工业。做大做强旅游业。提速发展商贸物流业。

　　（三）全面深化改革开放。大力推进发展和改革双“一号工程”，提升营商环境软实力，增强经济发展活力和内生动力。聚力改革攻坚。推动创新驱动。强化开放合作。

　　（四）持续提升城市功能品质。推进新型城镇化建设，补齐功能短板，加快构建“一江两岸、一城四区”城市发展格局。优化城市功能布局。稳步推进城市更新。强化城市精细管理。

　　（五）大力实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，促进农民增收。积极发展现代农业。深入实施乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　（六）积极推进生态文明建设。立足生态立县，打造绿色永新，让人民群众共享生态红利。狠抓污染综合整治。有序推进碳达峰碳中和。拓展“两山”转化通道。

　　（七）统筹发展民生事业。坚持服务民生，用心用情用力办好民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。健全社会保障体系。提升公共服务水平。加强社会治理创新。

　　古秋云同时强调，新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造让党放心、人民满意政府。一是讲政治、铸忠诚。二是抓落实、求实效。三是重法治、严规范。四是守廉洁、转作风。

　　古秋云最后说：各位代表，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、实干拼搏、奋勇争先，加快打造湘赣边高质量发展示范县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　会议还书面提请审查了，关于永新县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告；关于永新县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告。

　　大会第二阶段，由县人大常委会副主任刘水开主持。

　　县人大常委会主任周日红代表县人大常委会向大会报告工作。

　　报告指出，过去一年，在县委的坚强领导下，县人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央人大工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕党中央、省委、市委和县委的决策部署，紧扣中心工作，紧贴民心民意，忠实履行宪法和法律赋予的职责，奋力开创新时代全县人大工作新局面。一年来，听取和审议专项工作报告13个，组织视察调研13次，开展执法检查2次，作出决议决定12项，办理代表建议38件，对12件规范性文件备案审查，选举任免国家机关工作人员70人次，为“十四五”开好局、起好步作出了积极努力。

　　报告从四个方面全面回顾总结了县人大常委会一年来的各项工作。一、坚持讲政治顾大局，切实把准人大方向；二、坚持促发展惠民生，持续强化人大监督；三、坚持激活力提质效，更好服务代表履职；四、坚持练内功强素质，不断夯实履职基础。

　　报告指出，2022年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实中央人大工作会议精神的开局之年。县人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央人大工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神，在县委的坚强领导下，认真按照县第十七次党代会决策部署，在“坚持一个目标”上坚定方向，在“主攻三大战场”中找准位置，在“推进五个走前列”中主动作为，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，奋力书写湘赣边高质量发展示范县新篇章，努力创造新时代永新人大“第一等”的工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年，要重点抓好四个方面的工作。一、进一步突出政治引领，自觉坚持党的领导。二、进一步突出监督职责，更好服务发展大局。三、进一步突出为民情怀，持续发挥主体作用。四、进一步突出守正创新，切实加强自身建设。

　　周日红最后说：各位代表，昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，锐意开拓进取，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，埋头苦干、勇毅前行，奋力书写湘赣边高质量发展示范县新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　县人民法院院长郭庆向大会作人民法院工作报告。

　　报告指出，一年来,县法院在县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，上级法院的精心指导，以及县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持“司法为民、公正司法”工作主线，扎实推进“争创一流走稳前列，推进发展争做标杆”活动，忠诚履职，担当实干，全面推进法院工作高质量发展。2021年，我院在全省法院工作高质量发展考核中位列全市第一、全省第五，群众满意度测评位列全省法院第四，荣获2016-2020年全省法院争创一流工作先进法院，全市扫黑除恶专项斗争先进集体，连续五届获评江西省文明单位，涌现出全省扫黑除恶专项斗争先进工作者左友、全省法院信息技术人才陈邦仁等一批先进典型。

　　2022年，县人民法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实县第十七次党代会决策部署，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，全力践行“作示范、勇争先”目标要求，狠抓工作落实，推动“争创一流”再出发、“五个一流”再深化，不断推动法院工作高质量发展，为奋力打造湘赣边高质量发展示范县提供坚强可靠的司法服务和保障。

　　县人民检察院检察长肖毓文作检察院工作报告。

　　报告指出，2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是人民检察制度创立90周年。在县委和吉安市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察江西重要讲话精神，深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，牢记初心使命，忠实履行法律监督职责，抓班子、带队伍、强业务，各项工作取得新进展、新成效。2021年，我院连续五届获评江西省文明单位，检察工作满意度获全省第十三名、全市第三名的好成绩。

　　2022年，县人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和视察江西重要讲话精神，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚定不移贯彻市委“一二三”总体工作思路，紧紧围绕县委提出的“一三五”总体工作要求，全面履行法律监督职责。为永新奋进“十四五”，打造湘赣边高质量发展示范县提供坚实司法保障。

　　会议还书面提请审议了永新县生态文明试验区建设情况的报告。

　　列席会议的有：不是县人大代表的县四套班子领导，县人武部正、副部长，驻县厂矿企业主要负责同志，县人大常委会历任正县级退休老领导，不是县人大代表的省市人大代表；县纪委副书记、监委副主任，县委各部门、县直各单位（含条管单位）主要负责同志或主持工作的副职，各乡（镇场）长，街道办主任，人大工委主任，出席县政协十四届二次会议的县政协委员。