青原：周全融进“三区”扶植 加速打造“两城两区”

近日，笔者从青原区第五届人民代表大会第二次会议了解到，2022年，青原区将大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实抓好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘、畅通经济循环、强化创新支撑、全面深化改革开放、保障和改善民生、保持社会大局和谐稳定，坚定不移推进高质量发展，全面融入“三区”建设，加快打造“两城两区”，奋力谱写青原全面现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

坚持扩大内需，夯实更可持续的增长支撑

强化投资拉动效应。强化“项目为王”意识，升级实施“项目大会战”，安排重点项目122个，年度计划投资80.8亿元。突出抓好广吉高速吉安支线青原连接线等项目的规划设计，加快推进区大数据指挥平台暨智慧城市建设等基础设施项目，重点实施新能源汽车贸易市场等4个10亿元以上重大项目，形成“谋划储备一批、开工建设一批、重点实施一批”的梯次推进格局。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转、督查随着项目跑，加力落实要素保障专班和“红绿灯”通报机制，着力破解土地、资金等要素制约。

促进消费回暖升级。做热做旺“四大商圈”，规划建设大学生创业基地、夜间经济一条街、文化创意街区等城市经济平台，推动总部经济区、全产业链汽贸城、京东电子商务结算中心等重大现代服务业项目落地，力促居然之家、奥特莱斯等知名直销购物中心品牌入驻青原。实施新一轮商贸消费升级三年行动，稳定汽车、家电、家具等大宗消费，拓展健康、养老、中介服务等多元化消费，鼓励发展直播带货、网红经济等商贸消费新模式；积极改造升级乡镇商业网点，让更多的商品向乡村流通；推进“互联网+”农产品出村进城工程，争创全国电子商务进农村示范县（区）。

畅通现代流通体系。抢抓赣江中游生态经济带建设机遇，积极对接省港口集团，启动吉安港天玉中心码头及其物流枢纽建设，借势发展临港经济、口岸经济和通道经济。促进富盈（吉安）物流园项目落地动建，高标准打造集智慧冷链仓储、加工展示、分拣配送、中央厨房、综合服务于一体的全产业链多功能产业园。开工S314新圩至富滩段公路改建工程，改变青原“单线通行”的现状。全面提升农村公路建设管护水平，争创全国“四好农村路”示范县。深入实施城乡高效配送专项行动，不断完善农村邮寄物流体系，实现行政村（社区）快递服务全覆盖。

坚持提能升级，培育更具实力的产业集群

拓宽平台增容量。推动“一区四园”改革再深化，着力破解空间规划、招商机制、利益共享等难题，主动对接促成互惠互利、共赢共享的新机制。对接国土空间规划调整，加快富滩园区及周边基础建设提升；健全教育、医疗、商超、文娱等功能配套，促进河东园区“退二进三”“退二优二”。推进产业基础再造，鼓励社会资本投入园区基础设施和标准厂房建设，推动闲置低效企业“腾笼换鸟”、小微企业“腾地上楼”。适度发展“园中园”“园外园”等产业承接平台，作为“一区四园”模式的有效补充。

招大育强扩体量。围绕工业倍增目标，推动招大引强和“老树发新枝”双向发力、双轮驱动。时刻保持对大项目、好项目的“饥饿感”，实行全员招商常态化，撬动商会、乡贤等作用，力争引进“5020”项目2个以上、亿元以上项目30个，形成“小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的格局。坚持“亩产论英雄，效益见高低”，提高项目的落地率、竣工率、投产率，力促金硕新材料等4个项目投产达效，耐瑞科技等8个项目开工建设，新增规上企业9家。引导资源要素向优势产业集聚，打造高精科技、永钢热镀锌两个百亿产业集群，形成从原料、中间产品至终端产品的上下游产业链条。积极培育工业设计、检验检测等生产型服务业，与主导产业互相依托、融合发展。

创新驱动提质量。依托“两井”优势，加快“政产学研用金”一体化发展，推动科技与产业深度融合，鼓励企业走“专精特新”发展道路，吸引一批“高精尖”人才扎根青原，年内新打造市级创新平台载体1个以上，认定高新技术企业3家左右，力争瞪羚（含潜在）企业实现零的突破，全区R&D经费投入强度超过1.5%。大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”，深耕数字产业化、产业数字化，结合区情实际选准细分赛道，加快布局电子元器件、数字文创、智能终端等产业方向；推动一二三产全链“上云用数赋智”，打造一批数字车间、智能工厂，促进数字经济与实体经济深度融合。

坚持全域发展，塑造更有影响的旅游品牌

在景点呈现上出众。深入推进文旅“五个一”工程，高品质实施青原山创5A、白云湖创4A、渼陂旅游集聚区等龙头景区建设，加速推进渼陂民宿酒店、东固高端民宿等配套项目。高标准建设三条旅游快速通道，打造集文旅生活体验、红色文化传承、庐陵文化展示、绿色生态观光、现代农业休闲、乡村振兴示范于一体的青原文旅大道。精心打磨研学游、非遗文化游、美丽乡村游、康养休闲游等一批“必到必游”的精品游线，形成景城联动、步步皆景、处处可游的全域发展新格局。

在运营管理上出新。深化景区一体化管理体制改革，推动区旅游景区管委会稳健运转，加速市场化管理运营。加大文旅招商力度，吸引国内外旅游企业和投资集团来青投资，力争与中科北影、赣商文旅等达成签约合作。积极帮扶白云湖匠心谷、江右酒寨等民营文旅项目，提振文旅产业发展信心。深度融入“大井冈旅游圈”，紧盯粤港澳大湾区核心客源地、赣深高铁辐射区等目标人群，促进资源共享、客源互送、线路互通、政策互惠，实施线上线下多元化营销，让青原成为人人向往的“诗和远方”。

在业态打造上出彩。扩大青原美食影响，依托值夏“厨师之乡”，开发“庐陵百味”餐饮品牌的“青原版”。推广宣传“两天三夜渼陂游，一河两岸灯光秀”特色引爆点，开启夜间经济文旅融合盛宴。借助VR、AR、全息等数字技术，打造常态化演艺节目，讲好红色文化、庐陵文化故事，加快建设区文创体验馆、旅游商品购物中心。丰富和创新庐陵文化旅游节、“晒冬会”“二月二庙会”等传统节庆活动内容形式，让青原旅游淡季不淡、旺季更旺。

坚持深化改革，激发更高效能的内生动力

高质量实施改革攻坚。聚焦五大重点改革领域，以青东公路乡村振兴示范带建设和“吉事即办”政务服务品牌创建为突破口，力争推出几项在全市乃至全省有影响力的改革品牌。纵深推进国企改革，加快青发集团市场化转型、企业化运营、集团化发展步伐，持续拓展区内外业务板块，打造一流城市综合运营服务商。深化预算管理一体化、普惠金融等财政体制改革，做到“聚财有道”“用财有效”。

高标准打造营商环境。将营商环境视为经济发展的“土壤”和“氧气”，让“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境成为青原的最强“软实力”。持续深化“放管服”改革，对接赣服通5.0版建设，打造“青快办”APP，完善“1+8+N”政务服务体系，建设“全省一流、全市领先”的区本级政务服务中心，加快推行“一件事一次办”“一网通办”“掌上即办”“全区通办”等模式；大力精简行政审批事项，压缩企业开办、办证登记、工程审批等的时限、环节；打造惠企政策精准推送、免申即享等服务场景，全面落实省降本增效30条等政策措施，让更多企业轻装前行、加速发展。树牢“人人都是营商环境”理念，优化挂点联系帮扶等制度，常态化开展企业家座谈会等活动，用心用情用力解决融资、用工、物流等涉企问题，坚决查处整治不作为乱作为等负面典型，构建“有交集而无交易，有交往而无交换”的“亲”“清”政商关系。

高水平参与开放合作。深入实施外贸高质量发展三年行动，完善生产加工型企业出口创汇优惠政策，着力引进跨境电商企业，壮大创利光电等出口加工企业，探索建立出口加工园区，支持中香天然等香料加工行业联盟企业抱团发展，力争外贸出口规模冲进全市前三。抢抓新时代支持革命老区振兴发展的有利契机，加强与招商局集团、省住建厅、井冈山大学等单位的对接沟通，力促更多合作“干货”落地青原。

坚持融合互促，建设更富魅力的城市乡村

提升城市宜居品质。实施城市功能与品质提升行动2.0版。聚力建设城北新片区，统筹推进梅林退园还城综合开发项目，打造区域性城市功能服务中心；完成平安路周边和庄塘菱塘等水淹区征拆，拉通梅林大道等路网，全面启动滨江生态体育公园建设，加快实施城北片区内湖综合治理项目，着力打造最美赣江风光带。高品质完成天立花园、梅苑片区旧改，加快推动梅林、下坊、木山等棚改项目，持续推进既有住宅加装电梯；深入实施中心城区雨污管网提升改造，逐步实现全覆盖、全收集、全处理目标。大力发展绿色建筑，确保在城镇新建建筑中占比70%以上。

深化城市精细管理。巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果。提升小区物业服务水平，着力打造“人文社区、温馨家园”升级版。全力治脏治乱，铁腕控建拆违，深入开展城郊结合部、城中村、背街小巷、菜市场环境整治；推进垃圾分类项目建设，力争年底前完成生活垃圾分类全覆盖。大力“增绿”“补绿”，提升一批人行道公园绿地，整合中心城区零星地块，因地制宜建设一批停车场、口袋公园、小游园等公共设施。

全面推进乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田1万亩，确保粮食播种面积稳定在31.5万亩以上；建成区粮食仓储物流中心库，加强粮食收储购销管理。深入实施“一村一品、一乡一业”战略，新增六大富民产业1.5万亩、设施蔬菜3500亩，力争市级蔬菜良种繁育中心落户青原，不断增强产业富民效力。抓好43个乡村振兴重点村建设。开启美丽乡镇建设五年行动，分类别、分步骤、分阶段实施“一深化三提升”；围绕“文旅大道”沿线和中心城区周边，精心打造区乡两级10个美丽乡村精品点。统筹推进城乡供水一体化及圩镇生活污水处理项目，高标准实施总投资5.3亿元的水系连通暨水美乡村项目；大力整治农村“八乱”，深化“厕所革命”，提升“5G+”长效管护平台使用效果，不断改善农村人居环境。

坚持绿色低碳，厚植更为浓郁的生态底色

深入打好污染防治攻坚战。实施新的八大标志性战役30个专项行动，坚决抓好各级环保督察反馈问题整改。深入推进“四尘三烟三气”治理，大力整治工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等空气污染源，确保PM2.5和臭氧浓度“双减双控”。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和赣江沿岸整治，完善河湖长制考核评价体系，加大入河排污口排查整治力度，实施好富水河、孤江流域生态修复，确保河库水质稳定在Ⅲ类以上；切实加强饮用水源地保护，完成螺滩备用水源地规范化建设，让群众喝上“放心水”。全域实施废弃矿山、裸露山体生态修复，深入开展土壤和农村面源污染防治，不断深化固体废物源头减量和资源化利用，推动土壤质量持续改善。

有序推进碳达峰碳中和。加速绿色低碳转型，加强工业、建筑、公共机构等重点领域节能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，力促能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。持续抓好森林质量提升与林相改造，全力保持林地面积动态平衡，森林覆盖率提升至66.67%。加快构建生态文化体系，大力倡导生态伦理和生态道德，全面落实生态环境违法行为举报奖励办法，广泛开展绿色社区、绿色校园等创建活动，让低碳环保理念深入人心、绿色生活方式成为习惯。

积极探索发展绿色经济。加快推动GEP核算试点创建，逐步健全碳交易、绿色金融等市场机制，大力发展循环经济、林下经济、生态旅游等绿色产业。鼓励引导风电、光伏等清洁能源项目落地，启动联合能源风光储一体化项目建设；全覆盖建设村级光伏电站，实现各村每年稳定增加经营性收入4万元以上。主动融入江西绿色生态品牌创建，不断强化优质生态产品供给，试点生态产品价值实现机制，逐步将青原生态优势转化成经济优势。

坚持共富共享，创造更加美好的幸福生活

织牢民生保障网。积极落实各类稳岗就业政策，培育壮大区人才创业孵化基地，大力开展职业技能提升行动，以更加充分更高质量的就业带动群众增收。深入开展根治欠薪专项行动，确保农民工“薪情”无忧。稳步提高社保、医保参保率，继续做好阶段性社保费用减免。强化医保基金监管和总额控费，严厉打击欺诈骗保行为。持续巩固脱贫攻坚成果和城镇脱贫解困成果，强化防止返贫动态监测及精准帮扶，严守不发生规模性返贫的底线；加大对低保对象、低保边缘家庭和支出型困难家庭救助力度，城乡最低生活保障标准分别提高到825元和600元。加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务，依法保护未成年人和残疾人权益，推动青年友好发展型城市创建。稳步推进农民发展预留用地开发，保障被征地农民的长远生计。

织密公共服务网。毫不放松抓好常态化疫情防控，推进疫苗接种应接尽接。建成区人民医院住院大楼，加快建设区妇幼保健院，争创区域医疗中心，建设紧密型县域医共体。聚焦“一老一小”问题，启动城东片区养老服务中心建设，深化养老机构公建民营改革试点，落实三孩生育配套支持措施，计划新增婴幼儿托位246个，新建、改扩建公办幼儿园4所。促进义务教育均衡发展，完成萃英学校、新桥学校新建和青原中学、城北学校改扩建，启动梅林学校新建、十三中扩建等项目，预计增加义务教育及普通高中学位9190个，有效化解“大班额”问题；积极对接“名校带新校”“名师过江”工程，落地吉安一中青原中学分校、井大附中托管等合作办学项目。加快职业教育创新发展，力争建成一所省级达标中职学校。建成投用工人文化宫、政务服务中心、青少年活动中心“三合一”项目，改造升级现有文化服务中心等公共设施。加强文物安全保护，做好对临江古窑、胡铨墓等遗址和红色文物的挖掘阐释，提升活化利用水平。

织紧社会治理网。统筹发展和安全，深化平安青原建设，创新发展新时代“枫桥经验”，持续推广“杨慧芝群众工作法”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实推动信访积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，推动城区“智安小区”建设全覆盖，确保市域社会治理现代化试点工作验收达标。稳妥有效化解地方政府隐性债务、房地产、金融等领域风险。深入实施安全生产专项整治三年行动和交通安全提升年活动，健全食品药品安全、防灾减灾救灾体系，守牢不发生区域性系统性风险底线，确保人民安居乐业、社会安定和谐。

文/彭生苟