凤凰涅槃辟新天洲湖镇大手笔推进小城镇建设纪实

凤凰涅槃辟新天

——洲湖镇大手笔推进小城镇建设纪实

曾经，工贸业辉煌的她历经改革阵痛，企业倒闭、圩镇破败，雄风不再。

而今，这里车水马龙，购者如织，商贸服务辐射周边10万余人，是安福县南乡片名副其实的商业贸易中心、人流物流集散地。2009年，这里成为全省小城镇建设“样板”——安福县唯一的省级重点建设小城镇。

一切，源于洲湖镇一场由内而外的“凤凰涅槃”、浴火重生……

科学谋变：老城改造，新城拓展，“两翼”行动带来城镇宛若新生

“变化就在这几年，从前可是路面破损、路灯损坏，连下水道都没有，一下雨，积水都会漫过膝盖”，站在宽阔整洁的沥青路上，在洲湖镇道南路经商的刘女士至今仍记忆深刻。

时光回溯，洲湖曾在安福工贸领域扮演过重要角色，是原国营井冈山纺织厂的所在地。在国有企业鼎盛时期，仅井纺一家企业就有职工和家属1万多人。然而，随着国有企业、乡镇企业的逐步淡出,圩镇破败，基础设施建设欠账较多。

直面现实求突破，洲湖镇党政班子选择用事实凝人心、用发展写变化，果断提出以小城镇提质扩容为重点，在科学规划的基础上，实施工业强镇、商贸活镇、产业富民发展战略。

改变从路开始！针对道路受损严重，影响圩镇等现状，洲湖镇唱响“道路歌”，实施小城镇交通网络工程，作为小城镇建设的“序曲”：让道路畅起来：斥资400多万元，在整修好路面的同时将道南路全部实施“白改黑”工程，并修通所有排污排水管道。

让道路靓起来：900多棵香樟在镇区道路两旁安家落户。

让道路亮起来：潇水路、道南路、文化路等等，两年来安装路灯150多盏。灯市璀璨，照亮了百姓的生活，更照亮了百姓的心灵。

当老城区承载负荷到了一定时期，拓展新城成为必然选择。洲湖用“高起点、高标准”书写城镇拓展文章。

镇政府西南侧，安永路旁，洲湖镇规划了248亩的新行政中心，新区突破传统城镇建设概念，开创园林景观式城镇景观模式。现代的商业步行街，有序的服装、家电、家具、农副产品、农业机械配件等街区规划，使新区商贸广场堪称升级版洲湖“商贸集散地”。

“规划一旦实施到位，圩镇范围将扩大一倍，从现在的2平方公里扩展到4平方公里”，镇里工作人员告诉记者。

“多年来，我们始终秉承抓实事、看变化、凝人心、促发展的思路来谋划工作，按照打基础、管长远、增后劲的要求来推动工作，围绕抓班子、带队伍、创一流的目标来推进工作”，洲湖镇党委书记罗德才说。

多年奋进，洲湖宛若新生。

变化，在于圩镇的繁华重现上。400多户商铺在三条路上成排成市，赶集购物的人最多时达到2万多人，以至于出现年关时购物者拥集，在外务工返乡人员无法通过圩镇，拨打市长热线求助的趣事。

变化，更在于百姓满意的笑脸上。宽敞明亮的大街、琳琅满目的超市，适意休闲购物的人们，繁荣中透着和谐。

多元投入：以城聚财，以城兴城，以开放的理念经营小城镇

三年时间，基础设施投入达600多万元，洲湖小城镇建设如何做到“不差钱”？市场化运作，以地生财、内引外联、开源节流、多元融资，以经营的理念加快小城镇建设，洲湖实现以城聚财、以城兴城的小城镇建设投资新体制。

盘活资产。通过闲置资产的盘活整合，镇里收益180余万元。

开发融资。以土地经营为核心，变“生地”为“熟地”，其中仅潇水路两侧土地就运作资金达110万元，为潇水路新建排水排污设施、绿化、亮化夯实资金基础。

包装项目，向上争资。三年来，全镇共争取资金140多万元，用于镇区基础设施建设。

开源节流，压缩一切非必要开支，三年镇里在有限的财力中共挤出资金160多万元，用于小城镇建设。

道南路全面改造2公里、文化路全面改造1公里、潇水路改造1.3公里……这些提升城镇形象的工程可是动辄数百万，对于一个乡镇来说不是个小数目。可就是通过这样融资“多条腿”走路，洲湖没有因资金而耽搁一个工程。

今年4月16日，一场紧张的土地公开拍卖活动在县土地交易中心举行，最后，现镇政府院子以543万元的价格顺利拍卖出，这可又是为新行政中心筹资的一项力作。

建设新城区，工程巨大，所需不菲，可镇里一班子没有心里打鼓。他们首先把眼光放远，实施基础先行，政府先垫资建道路、建绿化、建休闲设施，带动周边地块水涨船高。“现政府地块拍卖筹一块，以地兴圩筹一块，应该没有问题”，镇领导班子胸有成竹。据测算，通过新行政中心带动，生地做熟，新区地块价值将达到2000元每平方米。

2000元每平方米的地价，对于一个普通乡镇来说是个令人惊奇的数据，可对于洲湖，大家没有丝毫惊异。多年来不断推进的小城镇建设，带动商贸业的发展，门头房价格日趋攀升，来小城镇购买居民楼的人多了、做生意的人多了，零售业、餐饮业、房产业等随之风生水起。就在旧圩镇，每平方米的地价已经达到1800多元。一切，为洲湖小城镇建设引来活水不断。

建城造市：民心思定、安居乐业，让商贸创业源泉竞相奔涌

建城，更要造市。因为往往由于市场的缺失与缺位，容易形成有城无市、有市无人的境况。基于这种理念，洲湖镇坚持建设与造市同行，首先是坚持招大引强，吸引品牌大、实力强经销商进驻。

道南路中央，一个家电城十分惹人注目，四平家电开到了洲湖镇。百姓所需的家电，在这里基本都能买得到。

这个江西省最大家电连锁企业缘何选择在一个乡镇兴业，洲湖先天的区位环境和商业基础无疑是吸引力所在，然而打动企业的更有洲湖镇的诚意。公司总经理颇有感触地说起一些小插曲：镇政府不仅提供进驻优惠政策，而且还协调帮助企业将周边房屋地块租用下来，并花大力气加强周围环境整治，为企业进驻铺路。在经营中，镇政府还主动帮助企业联系加盟家电下乡品牌，为企业拓展市场“摇旗”。

引大引强，也带来了美佳乐、心连心等大超市争相进驻洲湖，更为圩镇带来了源源不断的人流、物流、资金流和信息流。

小城镇建设，像一根杠杆，撬开了洲湖商贸流通、三产发展的闸门，使洲湖迈上了经济发展的快车道。据统计，如今在洲湖，经商户达到400多户，商贸从业人员达到2000多人，年税收达到近200万元。

小城镇建设步伐不断加快，带来的不仅仅是外部环境的变化，更是居民精神面貌的变化。

为管理好圩镇，洲湖2007年在全县率先成立城管中队，组建了一支14人组成的环卫清扫队，对圩镇实行全天候保洁，同时修建了全县乡镇规模最大的垃圾填埋场。在加大圩镇环境整治的同时，开展文明经商户等创评活动。

从前垃圾随手乱扔，如今自动保洁、集中存放，群众像爱护自己的眼睛一样爱护自己的新家园。

在城镇化的浸润中，从农村转移出来的农村人口思想观念、思维方式向城市文明的转变，是城镇化的更高层次。而民心思定、安居乐业，为洲湖镇小城镇建设写下最佳注脚。