天高海阔任驰骋 江西国有工业企业改革系列报道之四

夏晓 中国江西新闻网记者 许嘉

　　“人往哪里去”，是国有企业改革中最难的问题，也是干部职工最为关心的问题。

　　在解决了职工安置、企业社会职能剥离、社区移交等难题后，江西省新一轮国有工业企业改革走到了企业干部安排这个“收官”的节点上。5月底，在省委、省政府的坚强领导、高位推动下，省国企改革人事安排小组9次召开专题会议，广泛听取意见，科学部署、精心组织，有关部门周密安排、阳光操作，12家集团公司总部机关829名人员的安排工作顺利结束。可以说，江西省新一轮国有工业企业改革至此基本画上了圆满的句号。

　　明确的政策、细微的关怀，让广大国有企业干部职工吃了定心丸，放心大胆抓国企改革

　　在新一轮国有工业企业改革中，广大企业的干部成为改革中不辞万难的推动者、操作员和宣传员。他们在改革之初就已经认识到，改到最后，一定会改到自己头上。

　　革自己的“命”，经受的挑战和考验无疑更为严峻。

　　早在改革之初，省委书记苏荣就强调，企业干部是干部队伍的重要组成部分，是宝贵财富，不是包袱。懂工业、会经营、善管理的干部不是多了，而是远远不够。要在改革中保护、调动和发挥好他们的积极性，为他们提供施展才华的舞台。企业改革完成后，要按照干部管理权限，进行妥善安排。

　　为妥善安排好12家集团公司的企业干部职工，省委常委会、省政府办公会多次专题研究，提出要坚持以人为本，关心厚爱企业干部职工、尊重企业人才。省长吴新雄指出，要十分注重解决好债权债务、改制成本筹措、政策衔接、企业干部安置等重要问题，精心组织实施，确保不折不扣完成好全省国有工业企业改革任务。

　　明确的政策、细微的关怀，让广大国有企业领导干部吃了定心丸，放心大胆地抓国企改革。在改革中，广大党员干部既带头参与改革、支持改革，又深入职工中面对面做好解疑释惑工作，成为国企改革主心骨。

　　在各方面努力下，原计划用两年完成的国有工业企业改革，仅仅一年半的时间就全面完成了职工身份置换和分流安置，基本完成了企业社区移交等后续配套改革，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。

　　最新统计数据显示，1月至4月，省属出资监管企业的增长速度和经济效益超过了国际金融危机前的水平，实现营业收入514.2亿元，同比增长61.2%，比国际金融危机前的2008年同期增长24%，其中4月份实现销售收入145.6亿元，创单月历史新高；实现利润26.5亿元，同比增长2.9倍；企业主要经济指标优于上年同期和全国同期水平。

　　尊重历史、尊重事实，坚持以人为本，始终贯穿“公平公正、民主公开、竞争择优”的原则

　　国有企业改革，是一项繁杂的系统工程。据了解，12家省属集团公司共有在编在岗人员829人，其中具有公务员身份和事业编制身份的540名。

　　工业企业中的干部，何来公务员和事业编制身份？国有企业改革，说到底还是解决计划经济时代留下来的“遗产”问题。12家集团公司中，有冶金、石化、物资、电子、纺织、建工、建材、医药、煤炭等9家集团公司是原工业厅局转制而来，江钨、招标、投资等3家集团公司也是由中央或省直事业单位转制而来。

　　为做好企业干部人事制度改革，省委成立了省国企改革人事安排小组，由省委副书记王宪魁任组长，省委常委、省纪委书记尚勇，省委常委、省委组织部部长莫建成，省人大常委会副主任姚亚平，副省长洪礼和任副组长，省委组织部、省国资委等部门作为成员单位。人事安排小组先后召开9次会议进行专题研究，精心部署。省委各部门、省直各单位按照省委、省政府统一部署，以大局为重，积极配合，严守纪律，以高度的政治责任感，无条件地接收了企业干部职工。

　　与此同时，按照“老人老办法，新人新办法”，对于人员的身份性质、职级认定、时间节点均有严格的规定。始终贯穿“公平公正、民主公开、竞争择优”的原则，在解决12家省属集团公司人员退休待遇问题和人员分流安置问题上，既尊重历史，又面对现实；既考虑个人实际情况，又注重企业改革发展的事业需要；既坚持善待厚待干部，又保持政策连续性。

　　“人尽其才，才尽其用”，大大激发了企业干部干事创业的激情，各类人才的创业积极性竞相迸发

　　在江西省国有工业企业改革中，企业管理人员的去留问题是改革的重点、难点。然而，世上并非无解之题，关键是要找准解题的思路和方法。

　　为做好12家省属集团公司总部机关的人员安排工作，人事安排小组在广泛征求意见和调查研究的基础上，出台了12家集团总部机关人员的安排办法，并研究制定了一整套体系完备的政策文件和鼓励企业干部职工留在企业的激励机制。12家省属集团公司总部机关人员中具有公务员和事业编制身份的，可以选择回到党政机关或者事业单位；为了给不具有公务员身份人员更多一次选择的机会，工作小组专门组织了录用公务员考试；为选拔一批优秀企业人才走上企业领导岗位，还拿出了12个省出资监管企业高管职位进行竞争上岗。

　　“人尽其才，才尽其用”。通过大力宣传激励政策与措施，成功消除了企业干部职工的疑虑以及少数人员的抵触情绪，充分调动了干部职工的积极性，激发了企业干部干事创业的激情，企业经营管理等各类人才的创业积极性竞相迸发。

　　省投资集团公司总经办秘书廖亮在公务员招录考试中，以优异的成绩考取了公务员，获得了在行政机关工作的机会，但廖亮最终却选择了留在企业。用他的话来说，企业是他实现人生价值最理想的舞台。

　　在这次国企改革人事安排工作中，一些企业逆向思维，在改革中寻找人才，为企业广纳贤才。江西冶金集团公司中层干部刘斌，本来选择了回行政机关工作，但他的专业才能被江钨控股集团看中。几次接洽之后，刘斌毅然放弃了回行政机关工作的机会，选择了在企业继续工作。

　　据统计，12家集团公司540名具有公务员身份和事业编制身份的人员中，有285人放弃了回到党政机关、事业单位工作的机会，选择了留在企业工作。7家拟做强做大的集团公司中，5家集团公司一半以上的在岗人员选择留在企业，其中江钨控股集团公司96.1%、省投资集团公司95.5%的人员选择留在企业。44名由省国资委任命和管理的企业高管人员，有37人自愿选择留在企业工作。

　　通过改革，企业转制增效，职工收入普遍增加。1月至4月，省属出资监管企业累计支付职工薪酬24.3亿元，同比增长20.8%，职工人均月薪达到3616元，同比增加398元，生活水平得到了较大幅度提升。可以说，改革让企业干部职工看到了企业蓬勃发展的前景和希望，从而更加坚定了搞好企业的信心和决心。

　　国有企业干部人事安排，是江西省干部人事制度改革的一次生动实践，为深化改革提供了宝贵的经验

　　解决好这些人员的去留问题，对江西省的国企改革工作，乃至国有企业的发展，将起到关键的推动作用。同时也为全省干部人事制度改革提供了一块“试验田”，是一次生动的实践，为深化改革提供了宝贵的经验。

　　——为充分尊重广大企业干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权，在组织实施过程中，既注重专业特长和工作能力，又注重个人业绩和现实表现，采取民主测评与考试相结合，自觉接受广大企业干部职工的监督。

　　——为体现竞争择优，对12家集团公司总部人员德、能、勤、绩、廉等各方面表现进行了综合民主测评；在选择安排单位时，按照个人民主测评等综合成绩排序依次进行选择,充分发挥竞争机制在人事安排工作中的作用。

　　——为体现公平公正、民主公开，每一个工作环节和步骤，都实行“三审一公示”，即省属集团公司初审、省国资委复审、省委组织部或省人力资源和社会保障厅审定，对人员身份职级的审核结果、竞争上岗及公务员考试报名人员、选择单位的综合成绩排序、竞争上岗任职人选等都进行了公示，实现了公开、公正、公平，保证了人员安排过程风清气正。

　　记者手记：

　　江西省新一轮国有工业企业改革的实践充分表明，省委、省政府关于推进国有企业改革的重大决策部署是完全正确的，江西成功走出了一条既符合中央要求、又切合江西省实际的国企改革新路子。改革中，江西省坚持以人为本，厚待、善待干部职工，消除企业干部职工的疑虑，形成了改革的“动车组”效应；改革中，全省党政干部和企业干部职工，凝心聚力，众志成城，攻坚克难，表现出顽强的战斗力和讲政治、顾大局的博大胸襟。

　　当前，省委、省政府正在统筹谋划和推进非工口7个系统国有企业改革。有国有工业企业改革的成功经验，各级党委政府各有关部门和企业干部职工统一思想、齐心协力，非工口7个系统的国有企业改革，一定能够像国有工业企业改革那样，取得显著成效。中国江西新闻网6月9日南昌专讯