沧州在市县直属部门实行立项监督

对各部门重点岗位、重要事项实施有效监督，防止其权力失控、行为失范，一直是惩治和预防腐败体系建设中的难点。今年以来，沧州市以“促勤、保廉、提效”为目的，在市、县(市、区)直属部门推行立项监督制度，把各单位重要权力行使纳入纪检监察部门全程监督之下。目前，该市已确定1695个监督项目。

长期以来，纪检监察派驻机构尽管发挥了较好的监督作用，但参与难、知情难、实施监督难的问题仍不同程度存在：一些派驻机构人员办公经费、公务支出等由所在单位解决，不愿监督；人手少，监督事项多，业务工作很难开展，不能监督；个别部门存在“一言堂”现象，不敢监督。针对这些情况，沧州市在要求纪检监察部门全面履行职责的前提下，实行立项监督，让各部门每年确定不少于2项重要事项，纳入派驻机构全面监督之下。

实行立项监督，选准、立好监督项目是基础。该市要求，所立项目必须围绕“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免与管理、重大项目安排、大额度资金使用)及其它易产生不廉洁问题的重要事项确定。确定立项监督项目时，由纪检监察派驻机构负责人提出拟立事项，再由其驻在部门党、政领导班子会议研究决定。事项确定后，需制定监督实施方案、填写报告表和承诺书，报市纪委监察局备案审查。泊头市采取部门“一把手”出题、相关纪工委点题、在群众反映问题中筛题等形式确定立项监督项目，目前确定的126项项目，均为重要事项。

纪检监察人员能否真正发挥监督职能，是监督能否取得实效的关键。针对一些部门不愿让纪检监察人员参与监督的实际，该市建立了纪检监察派驻机构负责人参加所监督部门业务会议制度。各部门研究立项监督事项的会议，必须通知相关纪检监察机构负责人参加；纪检监察机构负责人要对所研究问题明确表态并记录在案。“一把手”和分管领导不通知的，不采纳其正确意见的，要实施责任追究；相关纪检监察人员失职渎职的，也将被追究责任。“除此之外，市、县纪委监察局每年年中和年底，对各部门的立项监督事项抽查验收，对重大事项实施监督情况跟踪问效，并纳入年度考核中。”沧州市纪委党风室主任张宝山说。

实施立项监督，为纪检监察派驻机构充分发挥监督职能搭建了平台，促进了干部作风转变，有效提高了工作效能。沧州市中级法院把审判、执行纳入立项监督后，纪检组制定了《案件评查制度》、《执行工作听证规则》等制度；今年上半年，判后上诉率、申请再审率全省最低。“以前老怕别人说我们参与业务工作是越位，总是在出了事后再查。现在有了‘尚方宝剑’，底气更足了，干劲儿更大了。”该院纪检组长刘云霞说。

实施立项监督，使纪检监察派驻机构在全面履行监督职能的基础上，更加突出重点，保证了各部门重要权力依法运行、重要事项规范开展，维护了群众利益。泊头市医院把采购医疗设备列入立项监督后，在纪检监察人员监督下实行公开招标。为把对外行政审批事项办理好，沧州市国土资源局实行“会审会”制度，包括纪检监察部门负责人在内的全局副科级以上人员集体研究决策。目前，该局研究审批及处罚事项5000多件，未发生一起违法违纪问题。