在"富规划穷建设"中嬗变——青原区城市建设纪实

在“富规划穷建设”中嬗变

——青原区城市建设纪实

人游花中，车行绿中。高楼夹道，新城崛起。

谈及青原区的变化，人们不禁感叹：变大了，变美了！短短10年，一个昔日的河东小镇嬗变成今日的“吉安浦东”。

变在何处，缘何而变

变小城为大城。青原区城市人口由建区之初的不足3万人增加到今年的8万人。该区初步形成了以井冈山大学、贸易广场（火车站）、行政中心为核心的文化中心、商贸中心、政治中心三大城区板块，逐步建成“四纵七横”的城区路网，挺起了新区壮美的城市“脊梁”。2008年，区领导班子提出了“富规划、穷建设”的理念，在人、财、力方面给予倾斜。去年累计投入城市建设资金6亿元，城区面积拓展到10.5平方公里，城镇化水平、城区绿地覆盖率、亮化率分别为36%、37%、98%。

变劣势为优势。105国道穿城而过，原本对城市发展带来诸多不利。青原区创新思维重新审视城市规划，105国道青原段两侧绿化带，以低杆植物为主，使经过105国道的乘客在车上就能一览青原美貌。同时，对105国道两侧范围内的用地进行层次分明的城市设计，将青原城市形象展现给过往客人。

“促使青原变化的原因很多，然而，影响最大的因素当属‘富规划、穷建设’的科学思路。”不少专家如此解读青原的变化。

“富规划”：科学建城预留空间

“要把青原建成一个人们向往的城市，经得起历史检验的城市。”两年前，青原的决策者本着对城市负责的态度，坚持城市建设，规划先行。

作为新建县级区，青原基础差底子薄，需要用钱的地方太多，投入大量的资金用于规划，值得吗？不少人提出了疑问。但在青原新一届领导班子看来，科学规划既能高瞻远瞩为城市预留发展空间，又能结合区域特色，定位城市特点，凸显城市品位。

城市用地变大了，青原区却本着节约用地的原则，明确了向“空中发展”的城市建设理念，大力推进城市中心区的高楼建设，项目建设时注重多建高楼、多留绿地，加大公共服务设施的建设。

特别是在青原大道两侧等重点区域，所有的项目建设均以高层建筑为主，一个新兴现代化城市形象，已然展现在人们眼前。

“千城一面”是城市发展通病。青原区在进行城市规划时，聘请高资质、高水平的设计单位和专家，注重结合实际，突出特色，在规划上融入具有浓郁地方特色的赣中民居风格。1000余米长的庐陵风情休闲美食一条街两侧所有房屋采用青砖黛瓦、飞檐翘角、花格门窗的总体设计风格，共改造房屋156栋、门面310间，立面改造面积约3万平方米，充分彰显出庐陵文化底蕴的赣派建筑风格。增添城市生气，让城市更靓丽，该区邀请了国内外数家知名设计单位参与竞标，科学规划总投资以地域文化的视角建设的青原区正气广场。广场融入了大量的庐陵文化元素，正气鼎、丹青亭、文化柱等文化元素气息扑面而来，让广大市民在休闲的同时，轻松领略庐陵文化，净化心灵，陶冶情操。

“穷建设”：花小钱建精品城市

“穷建设”，不是不建设，而是在科学规划的基础上，按照现有财力分步骤建设城市。2008年，青原区按照整体性、个性化和精细化的要求，以文化的视角做项目，以文化的理念规划项目，提出了建设靓丽新城区，坚持“东拓西扩、南延北展”的建设思路，以中心城区建设为主战场，做靓建设滨江城、配套大学城、连通电力城、拓展商贸城等“四大板块”，并由此掀起了青原历史上规模最大的基础设施和城市建设。

不求最大，但求最佳。面对城市基础设施差的不利因素，青原坚持城市建设与经济发展互为促进、相互协调、科学规划、注重特色的指导方针，投巨资进行基础设施建设，拉大城市框架，完善城市功能，丰富城市内涵。年内力争完成城市基础设施投入3000万元，拓展城区面积1平方公里，新增道路硬化面积6万平方米，提升城市化水平2个百分点。

“穷建设”，是用灵活的方式，用有限的钱办最多的事。城市建设需要资金投入，青原区本级财力贫乏，钱从哪里来？除了利用国家扩内需宽松的货币政策，向金融机构贷款外，还通过BT、BOT、市场运作等融资模式，初步解决了华能大道一期改造、正气路、东井冈路、茨坪路、白云山路、科教路、赣江大道、正气广场、东固革命根据地纪念馆、文山公园等项目建设资金。

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